Yökahvilaa koskevien aukioloaikasäännösten soveltamisesta anniskelupaikkoihin

Alkoholilain 41 §:n mukaan Tuotevalvontakeskukselle kuuluu muun muassa anniskelun lupahallinto ja valvonta sekä niiden ohjaus. Tuotevalvontakeskus katsoo aiheelliseksi esittää ravitsemisliikkeiden aukioloaikasäännöksiä koskevan vakiintuneen tulkintansa, josta eräissä poliisipiireissä on poikettu ”jääkiekkohuuman” yhteydessä.

Säännökset anniskelupaikkaa koskevista anniskelu- ja aukioloajoista

Ravitsemisliikkeen aukioloajasta säädetään majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetussa asetuksessa (727/1991). Asetuksen 4 §:n mukaan ravitsemisliikkeen saa avata kello viisi ja sen saa pitää auki kello kahteen. Tämä on ravitsemisliikkeen pääsääntöinen aukioloaika. Anniskeluluvan saaneessa ravitsemisliikkeessä alkoholijuomien anniskelu tulee alkoholiasetuksen 23 §:n mukaan lopettaa kun anniskelupaikka suljetaan, kuitenkin viimeistään kello puoli kaksi.

Majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetun asetuksen 5 §:n 2 momentin mukaan alkoholijuomia anniskelevan ravitsemisliikkeen saa pitää auki enintään kello neljään sen mukaan kuin anniskeluluvan myöntävä viranomainen päättää anniskeluajan jatkamisesta kello puoli kahden jälkeen siitä erikseen annettujen säännösten ja määräysten nojalla.

Valtioneuvoston asetuksessa (1208/2002) säädetään alkoholijuomien anniskeluajan jatkamisesta. Lupa anniskeluajan jatkamiseen yöaikaan voidaan myöntää kello puoli kolmeen tai kello puoli neljään (3 §). Lupaehtoihin on otettava maininta siitä, että anniskelupaikka on suljettava puoli tuntia anniskeluajan päättymisen jälkeen (6 §). Anniskelupaikka on siis tällöin lupapäätöksen mukaisesti suljettava joko kello kolme tai neljä.

Ns. yökahvilaa koskevat aukioloaikasäännökset

Majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetun asetuksen 5 §:n 1 momentin mukaan ravitsemisliikkeen saa pitää auki kello kahden ja viiden välisenä aikana, milloin aukioloajan pidennys matkailuliikenteen takia, työmatkalla tai työssä olevia varten taikka muusta syystä on tarpeellista sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen vaikuttavat seikat huomioon ottaen perusteltua. Aukioloajan pidennys koskee sellaista kahvilaa tai vastaavia palveluja tarjoavaa ravitsemisliikettä, jossa ei sanottuna aikana anniskella alkoholijuomia.

Tuotevalvontakeskuksen tulkinta

Tuotevalvontakeskus toteaa näkemyksenään, että yökahvilan aukioloajan pidentämisestä kello kahden ja viiden välillä annettuja säännöksiä voidaan soveltaa anniskelupaikkaan vain sillä edellytyksellä, että anniskelupaikassa alkoholijuomien anniskelu lopetetaan viimeistään kello puoli kaksi. Kello kahdelta anniskelupaikan toiminta-ajatus voi muuttua yökahvilaluonteiseksi ja luvanhaltija voi tehdä poliisille majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetun asetuksen 5 a §:n mukaisen ilmoituksen aukiolosta kello kahden ja viiden välillä. Jos anniskelupaikalle on myönnetty pidennetty anniskeluaika kello puoli kahden jälkeen anniskelupaikkaan ei voida soveltaa yökahvilaa koskevia aukioloaikasäännöksiä.

Majoitus- ja ravitsemistoimintaa koskeva lakiesitys

Tasavallan Presidentti on antanut lakiesityksen eduskunnalle 10.9.2004. Laki korvaa nykyisen majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetun asetuksen. Laki ei tuo olennaisia muutoksia nykyiseen ravitsemisliikkeiden aukioloaikoja koskevaan sääntelyyn.

Ravitsemisliikkeen aukioloajasta kello kahden ja viiden välillä säädetään lakiehdotuksen 4 §:ssä: ”Jollei 3 §:n 1 momentista muuta johdu, ravitsemisliikkeen saa 2 momentissa säädetyn ilmoituksen perusteella pitää auki myös kello 2:n ja 5:n välisenä aikana, jos ravitsemisliikkeessä ei sanottuna aikana anniskella alkoholijuomia.”

Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, että ravitsemisliikkeen aukioloajan pidennyksen ja sitä koskevan ilmoituksen osalta säännös vastaa nykyistä niin sanottua yökahvilaa koskevaa sääntelyä. Ehdotuksessa ei kuitenkaan olisi luetteloa aukioloajan pidennyksen perusteista kuten nykyisin. Poliisilaitos voi kuitenkin 4 momentissa säädetyissä tapauksissa kieltää aukioloajan pidennyksen.

Lakiehdotuksessa todettu vahvistaa Tuotevalvontakeskuksen edustamaa tulkintalinjaa.