STTV kemikaalit

MARKKINAVALVONTA

Markkinavalvonnan pääasiallisena tavoitteena on ehkäistä ja torjua kemikaalien aiheuttamia terveys- ja ympäristöhaittoja sekä kemikaalin aiheuttama palo- ja räjähdysvaaraa. Valvonnan yleisenä tavoitteena on selvittää, täyttävätkö Suomessa markkinoille luovutetut kemikaalit kemikaalilainsäädännön, ja siten myös yhteisölainsäädännön velvoitteet ja määräykset kemikaalien merkitsemisestä ja pakkaamisesta. Markkinavalvonnalla pyritään poistamaan säädösten vastaiset kemikaalit markkinoilta, mutta myös korjauttamaan havaittuja puutteita siten, että kemikaalit täyttävät niille asetetut vaatimukset. Lisäksi valvotaan, että vähittäismyymälässä noudatetaan myyntiä koskevia määräyksiä.

Valvonta kohdistetaan joko vähittäismyynnissä oleviin kemikaaleihin tai niiden valmistajien ja/tai maahantuojien varastoissa oleviin kemikaaleihin. Suuntaamalla valvonta em. varastoihin voidaan ennakolta varmistaa, että vähittäismyynnissä olevat kemikaalit päällysmerkintöjen ja pakkausten oikeellisuuden suhteen olisivat kemikaalilainsäädännön mukaisia ennen niiden luovuttamista myyntiin tai käyttöön.

Markkinavalvontahankkeet toteutetaan Tuotevalvontakeskuksen osalta yhteistyössä lääninhallitusten sekä kuntien kemikaalivalvontaviranomaisten kanssa. Yhteistyökumppaneina voivat myös toimia sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosasto, joka valvoo mm. kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteita, tai Suomen ympäristökeskus kemikaalien ympäristöhaittojen torjunnan osalta.

Kemikaalin markkinoille tai käyttöön luovuttajalla (toiminnanharjoittajalla) tulee kemikaalilain (744/1989) velvoitteiden täyttämiseksi olla riittävät ja kohtuudella saatavat tiedot luovuttamansa kemikaalin fysikaalisista ja kemiallisista ominaisuuksista sekä terveys- ja ympäristövaikutuksista, nk. selvilläolovelvollisuus (kemikaalilain muutos 1412/1992, 16§).

Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että päällys (pakkaus), jossa kemikaali luovutetaan, on kestävä ja turvallinen, sekä että päällyksessä on turvallisuuden ja tunnistamisen kannalta tarpeelliset tiedot, varoitusmerkinnät (eli varoitusmerkki, R- ja S-lausekkeet) ja käyttöohjeet (kemikaalilain muutos 1412/1992, 17 §).

Toiminnanharjoittajan tulee luokitella kemikaali, sen vaarallisten ominaisuuksien perusteella kemikaaliasetuksessa (675/1993) määriteltyihin ryhmiin (3§), ja merkitä vaarallisen kemikaalin päällys määräysten mukaisesti (kemikaaliasetus 675/1993, 5 §).

Vaarallista kemikaalia (valmistetta) ei saa luovuttaa markkinoille tai käyttöön, ellei sen päällykseen ole selkeästi ja pysyvällä tavalla tehty seuraavia merkintöjä (kemikaaliasetus 675/1993, 16 §, esimerkki valmisteen etiketistä/päällysmerkinnöistä):

1. valmisteen kauppanimi tai muu nimitys (esimerkin kohta 1),

2. vastaavan toiminnanharjoittajan nimi, osoite ja puhelinnumero (7),

3. valmisteen sisältämät vaaralliset aineet, siten kun STM:n asetuksella (ks. 624/2001, liite 1 määrätään (3)),

4. varoitusmerkit ja niiden nimet (2) (ks. STM asetus 624/2001, liite 2),

5. vaaraa osoittavat standardilausekkeet, ns. R-lausekkeet (4) (ks. STM asetus 624/2001 liite 3, 807/2001),

6. turvallisuustoimenpiteitä osoittavat standardilausekkeet, ns. S-lausekkeet (5) (ks. STM asetus 624/2001 liite 4, 807/2001),

7. valmisteen sisällyksen määrä, jos tarkoitettu vähittäismyyntiin (6), sekä

8. muut kemikaalin turvallisen käytön edellyttämät merkinnät siten kuin STM:n päätöksellä määrätään (esim. yleiseen kulutukseen myytävien valmisteiden erityiset merkintävaatimukset, ks. STM asetus 807/2001 liite 3).

Markkinoille tai käyttöön luovutetun vaarallisen kemikaalin (aineen) päällykseen merkitään (esimerkki aineen etiketistä)

1. vaarallisten aineiden luettelossa (STM asetus 624/2001) mainittu aineen nimi (esimerkin kohta 1)

2. EY-numero (9). Jos numero on löydetty STM:n asetuksesta vaarallisten aineiden luettelosta (624/2001), tulee etiketissä lisäksi merkitä sanat "EY-merkintä, EG-märkning" (10) (kemikaaliasetuksen muutos 287/1998, 16§)

3. vastaavan toiminnanharjoittajan nimi, osoite ja puhelinnumero (7),

4. varoitusmerkit ja niiden nimet (2),

5. vaaraa osoittavat standardilausekkeet, ns. R-lausekkeet (4),

6. turvallisuustoimenpiteitä osoittavat standardilausekkeet, ns. S-lausekkeet (5)

Merkinnät tehdään suomeksi ja ruotsiksi päällykseen kiinnitettävään tai painettavaan etikettiin. Sosiaali- ja terveysministeriö on antanut tarkemmat ohjeet (807/2001) päällysmerkintöjen sisällöstä sekä etiketin ulkoasusta ja mitasta. Ministeriön päätöksellä säädetään myös pienten pakkausten (alle 125 ml) merkitsemisestä. Kemikaalilainsäädännön mukaiset tiedot on etiketissä erotettava valmisteen muista tuotetiedoista.

Etiketin mittojen tulee olla seuraavat:

Päällyksen tilavuus	Mitat (mm)
Enintään 3 l	vähintään 52 x 74
Suurempi kuin 3 l, mutta enintään 50 l	vähintään 74 x 105
Suurempi kuin 50 l, mutta enintään 500 l	vähintään 105 x 148
Suurempi kuin 500 l	vähintään 148 x 210

Jokaisen varoitusmerkin on peitettävä vähintään kymmenesosa etiketin pinta-alasta, mutta varoitusmerkki ei saa olla pienempi kuin 1 cm².

Vastuu kemikaalilain ja sen nojalla annettujen säännöstöjen noudattamisesta on toiminnanharjoittajalla. Viranomainen ei vahvista kemikaalin päällysmerkintöjä, mutta voi markkinavalvonnan kautta puuttua päällysmerkintöjen oikeellisuuteen.

Turvasuljin ja näkövammaisille tarkoitettu vaaratunnus

Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella 430/2001 määrätään vähittäismyyntiin tarkoitetun vaarallisen kemikaalin päällyksen turvasulkimesta ja näkövammaisille tarkoitetusta vaaratunnuksesta.

Vähittäismyyntiin tarkoitetun erittäin myrkylliseksi (T+), myrkylliseksi (T) tai syövyttäväksi (C) merkityn kemikaalin päällys on pakkauskoosta riippumatta varustettava turvasulkimella. Tämä velvoite koskee myös nestemäistä kemikaalia, joka on luokiteltu ja merkitty haitalliseksi (Xn) ja nieltynä keuhkoon vedettäessä keuhkovaurion vaaraa aiheuttavaksi (R65) sekä nestemäistä metanolia 3% tai enemmän taikka metyleenikloridia 1% tai enemmän sisältävää kemikaalia.

Turvasulkimen tarkoituksena on estää pienten lasten myrkytyksiä hidastamalla pakkauksen avaamista. Uudelleen suljettavan päällyksen turvasuljin on oltava ISO-standardin 8317 mukainen. Päällyksen, jota ei voi sulkea uudelleen, on oltava EN-standardin 862 mukainen. Vain standardisarjaa EN 45 000 noudattavalla laboratoriolla on oikeus vahvistaa näyttö yllä mainitun standardin noudattamisesta.

Vähittäismyyntiin tarkoitetun erittäin myrkylliseksi (T+), myrkylliseksi (T), syövyttäväksi (C), haitalliseksi (Xn), erittäin helposti syttyväksi (F+) tai helposti syttyväksi (F) merkityn kemikaalin päällys on pakkauskoosta riippumatta varustettava näkövammaisille tarkoitetulla vaaratunnuksella. Tämä koskee myös vähittäismyyntiin tarkoitettuja aerosoleja, katso kuitenkin tarkemmin STM asetuksesta 430/2001.

Näkövammaisten vaaratunnus opastaa ja varoittaa näkövammaista kuluttajaa kemikaalin vaarallisuudesta. Vaaratunnuksen teknisten ominaisuuksien on oltava näkövammaisille tarkoitettuja vaaratunnuksia koskevan EN ISO-standardin 11683 mukaiset. Vaaratunnus on koholla oleva tasasivuinen kolmio (sivun pituus 16-20 mm), jossa on terävät tai pyöristetyt kulmat.

Standardit voi tilata Suomen Standardisoimisliitosta, asiakaspalvelu puh. 09-1499331.

Vähittäismyynti

Kemikaalien vähittäismyynnille on asetettu erityismääräyksiä asetuksessa kemikaalien vähittäismyynnistä (676/1993). Eritysmääräyksiä valvovat kunnan kemikaalivalvontaviranomaiset.

Erityismääräykset koskevat myrkyllisen tai erittäin myrkyllisen kemikaalin luovuttamisen edellytyksiä ja luovuttamista apteekista, terveydelle vaarallisen kemikaalin luovuttamista pakkaamattomana vähittäismyymälästä, huumaavan ja terveydelle vaarallisen kemikaalin luovuttamista sekä kemikaalin säilyttämistä myyntiä varten.

Vähittäismyyntiä koskevassa asetuksessa säädetään muun muassa,

että myrkyllistä tai erittäin myrkyllistä kemikaalia saa luovuttaa vain 18 vuotta täyttäneelle henkilölle, lukuun ottamatta polttoainetta, jota saa luovuttaa iästä riippumatta. Metanolipitoista moottoripolttoainetta, saa kuitenkin luovuttaa alle 18-vuotiaalle henkilölle vain holhoojan kirjallisella suostumuksella.

että huumaava ja terveydelle vaarallista kemikaalia ei saa luovuttaa, jos on syytä epäillä, että kemikaalia aiotaan hankkia ilmeisesti päihtymistarkoituksiin.

että myrkyllistä tai erittäin myrkyllistä kemikaalia tulee vähittäismyymälässä tai sen varastossa säilyttää lukitussa tilassa tai muutoin siten, etteivät asiaankuulumattomat saa sitä haltuunsa.

että vaarallista kemikaalia hallussaan pitävän on tehtävä kemikaalin päällykseen uudet alkuperäistä kemikaalia vastaavat merkinnät, jos merkinnät ovat käyneet epäselväksi tai päällys on vaihdettu.

Säädökset:

Valtion säädöstietopankki

Etikettiesimerkit aineelle ja valmisteelle

Varoitusmerkinnät

Tämän aiheen yhteydessä ks. myös luokitus ja merkinnät

Ohje S-lausekkeista

Acrobat Reader -muodossa olevia tiedotteita:

- Imppaus ruotsiksi ja suomeksi

- Kuluttaja ja kemikaalit ruotsiksi ja suomeksi

Valtakunnallinen kemikaalilain valvontaohjelma vuosille 2008 – 2010

Valvonnan painopistealueet 2008

· Vapaa-ajan kemikaalit (pdf)