1.8.2007 Dnro 38/43/2007
Partiförsäljning
av alkoholdrycker får utövas av dem som av social- och hälsovårdsministeriets
produkttillsynscentral har beviljats tillstånd för produktion eller
partiförsäljning av alkoholdrycker. Tillståndet kan beviljas dem som anses ha
de förutsättningar och den trovärdighet som krävs för att bedriva denna
verksamhet (alkohollagstiftning 1143/94, § 27). Tillståndet är i kraft
tillsvidare eller för utsatt tid. Tillstånden som är i kraft tillsvidare gäller
så länge tillståndsinnehavaren anses fylla de krav som ställs för
partiförsäljningstillstånd.
Under
tillståndets giltighetstid övervakar produkttillsynscentralen att verksamheten
överensstämmer med stadganden. Närmare direktiv om villkoren för fortsatt
tillståndsgiltighet har avgetts i social- och hälsovårdsministeriets beslut om
Förutsättningar för beviljandet av produktionstillstånd, importtillstånd och
partiförsäljningstillstånd av alkoholdrycker eller starksprit samt den sökandes
trovärdighet (274/1997).
Avgifterna
2007-2009
En
övervakningsavgift betalas årligen på hösten för övervakningen av
partiförsäljning. Avgiftens belopp består av grundavgiften och extra utgifter vid
alkoholdrycksleveranser. Närmare direktiv om avgifter och avdrag har avgetts i
social- och hälsovårdsministeriets förordning om avgiftsbelagda prestationer
vid social- och hälsovårdens produkttillsynscentral (1395/2006)
Ansvar och skyldigheter för tillståndsinnehavare
Tillståndsinnehavaren har skyldighet att anmäla till
produkttillsynscentralen om förändringar i tillståndsinnehavarens uppgifter och
verksamhet (bl.a. namn, delägarna, egendomsandel och adress) med till exempel
produkttillsynscentralens ansökningsformulär för ändringar i produktions- och
partiförsäljningstillstånd.
Under partiförsäljningstillståndets giltighetstid är tillståndsinnehavaren
ansvarig för att upprätthålla de förutsättningar och den trovärdighet som krävs
för att bedriva denna verksamhet (alkohollagstiftningen § 27; STMp 274/1997).
Produkttillsyn
Partiförsäljaren av alkoholdrycker är ansvarig för den överlämnade
alkoholdryckens kvalitet och konsistens samt för att produkten, dess
förpackningsbeteckningar och övrig presentation överensstämmer med tillämpliga
förordningar och föreskrifter (alkohollagstiftningen § 43). Till exempel följande av
produkttillsynscentralen angivna direktiv för alkoholdryckens
produktövervakning underlättar tillståndsinnehavarens övervakningsarbete:
Om vissa
ärenden beträffande alkoholdryckens konsistens och förpackningsbeteckningar har
det inte särskilt stadgats i alkohollagstiftningen, och till denna del
efterföljas de av livsmedelslagstiftningen angivna förordningar som gäller
livsmedel och överensstämmer med andra momentet, 3 § av livsmedelsförordning
(361/1995).
Lagring Alkoholdrycken
kan tillfälligt lagras utan accis i lagren som har godkänts av
produkttillsynscentralen och tullmyndigheterna för detta syfte. Även
produkttillsynscentralen bör alltid notificeras om förändringar angående
lagren, till exempel förändringar i placering eller omfattningen. Stadganden
beträffande ansökan att utnyttja ett lager som skattefritt alkoholdryckslager
finns i paragraf 30 av Förordningen om alkoholdrycker och starksprit
(1344/1994). Produkttillsynscentralen fattar inte skilda accepterande beslut
angående beskattningsbara lager, men samma direktiv gäller likaså
beskattningsbara och skattefria lager, d.v.s. näringsidkaren bör säkra att
lagret är låst, kontrollera tillträde till lagret samt ordna lagrets bevakning,
alarmsystem, inventering, bokföring och rapportering. Ifall
tillståndsinnehavaren besitter både ett skattefritt och ett beskattningsbart
lager, bör deras områden och bokföring av produkter vara tydligt avgränsade
från varandra.
Partiförsäljning
Tillståndsinnehavaren
får sälja sina produkter endast till innehavarna av ett tillstånd som beviljats
dem av produkttillsynscentralen eller länsstyrelsen och vidare skall s.k.
specialförsäljning från ett skattefritt lager ske i enlighet med
tillståndsvillkoren. Försäljaren bör alltid säkra att köparen har tillstånd att
köpa drycken. Vid tillståndsundersökningen bör tillståndets nummer, omfattning
(till vilka produktgrupper kunden har köprätt eller t.ex. A-, B, eller C-tillstånd)
och giltighet kontrolleras. Ifall köparen har flera tillstånd av olika typ bör
syftet med köpen kontrolleras vid försäljning (t.ex. en restaurang kan ha ett
utskänkningstillstånd för alkoholdrycker avsedda för utskänkning och ett
användningstillstånd för inköpet av köksalkohol). Beträffande kunder med
användningstillstånd måste säljaren vid sidan om produktgruppen också säkra att
tillståndets inköpskvot inte överskrides. Försäljning till kunder med
användningstillstånd får ske enbart från skattefria lager.
Giltiga
(obs. i synnerhet tidsbundna tillstånd), förändrade och annullerade tillstånd
samt tillstånd med försäljningsförbud bör kontrolleras i tillståndsregistret på
produkttillsynscentralens hemsidor. Direktiv för användning av tillståndsregistret
finns på produkttillsynscentralens Internet anvisningar.
Bokföring och rapportering
Produkttillsynscentralens
tillståndsvillkor förutsätter att företagets bokföring och rapportering är
ordnade på ett sätt som möjliggör en effektiv och kontinuerlig övervakning.
Tillståndsinnehavaren bör använda ett bokföringssystem som inkluderar bokföring
av lagret och försäljningen. Lagrets bokföring bör vara produktspecifik och
basera sig på realtidsinformation. Bokföring av försäljning skall innefatta
information från både kund- och produktregistret. Näringsidkaren bör månatliga
lämna in anmälan (senast pågående månads 18. dag) om föregående månads
leveransinformation till Produkttillsynscentralen. Produkttillsynscentralen bör
omedelbart meddelas angående tillkommande produkter på marknaden samt angående
produkter som blivit avskaffade från marknaden. Därutöver skall en anmälan
angående placering av lager för druvviner 31.7. lämnas in senast 18.9. Närmare
direktiv beträffande rapportering finns i Produkttillsynscentralens direktiv
för rapportering om partiförsäljning av alkoholdrycker.
Annonsering Om annonsering av alkoholdrycker och annan
säljfrämjande verksamhet regleras i § 33 av alkohollagstiftningen. Bilden och
texten på alkoholdrycksflaskans etikett utgör en del av den säljfrämjande
verksamhet som är riktad till konsumenter och strävar efter att fånga
konsumenters uppmärksamhet och att produkten skiljer sig från övriga produkter.
Etiketten rymmer oftast en produktbeskrivning, men har dessutom en
annonseringsinriktad funktion. Följaktligen bedömas även etiketten enligt
alkohollagstiftningens annonseringsbestämmelser. Specificerade
annonseringsbestämmelser för alkohollagstiftningen finns till hands i
Produkttillsynscentralens direktiv om alkoholannonsering.
Produkttillsynscentralens övervakningsverksamhet och påföljder av
överträdelser
Med
stöd av paragraf 41, 43 och 44 i alkohollagen övervakar
produkttillsynscentralen sina tillståndsinnehavare bl.a. beträffande de ovanbemälda
skyldigheterna. Produkttillsynscentralen äger rätt att besikta näringsidkarens
lokaler och verksamhet samt dokument anknutna till alkoholaktiviteterna.
Aktiviteter och lokaler bör planeras på ett sätt som möjliggör kontinuerlig och
effektiv övervakning, t.ex. antalet drycker i lagret skall kunna räknas när som
helst.
De
produkter som finns på markanden är ständigt övervakade med avseende på
kvalitet och konsistens samt förpackningsanteckningar. Därutöver har
Produkttillsynscentralen rätt att avgiftsfritt ta prov från tillståndsinnehavarens
lager för övervakningssyftemål.
Produkttillsynscentralen
för ett register över sina tillståndsinnehavare, produkter som säljs på den
Finska marknaden samt på försäljningsmängder per distributionskanal.
Leveransinformation uppgiven av partiförsäljare används i övervakningen av
verksamhetens rättsenlighet och i samband med statistikföring över konsumtion
av olika produktgrupper.
På
basis av stadganden i alkohollagen kan produkttillsynscentralen inte godkänna
produkter på förhand. Ifall alkoholdrycken eller dess presentation går emot
tillämpliga stadganden eller bestämmelser, kan Produkttillsynscentralen
förbjuda utlämnandet av varan på marknaden eller förplikta försäljaren att
avföra alkoholdrycken från markanden utan kompensation (alkohollag 49 §).
Produkttillsynscentralen
skall bl.a. övervaka att licensinnehavare för partiförsäljning agerar inom
ramen för rättsligt ansvarighet. Därutöver kan Produkttillsynscentralen
komplettera licenser med verksamhetsstyrande villkor som är nödvändiga med
tanke på övervakningen (alkohollag 27 § 3). Vid behov kan
Produkttillsynscentralen permanent eller på utsatt tid indra
partiförsäljningstillstånd, ifall angivna stadganden, förordnanden,
inskränkningar eller uppställda villkor inte åtföljs eller licensinnehavaren
anses ha förlorat tillståndspremisserna eller sin trovärdighet (alkohollag 28
§).
Ändringssökande gällande Produkttillsynscentralens beslut
Ändring i beslut som produkttillsynscentralen fattat sökas hos den
förvaltningsdomstol vars domkrets licensinnehavarens hemort tillhör. För vissa
beslut gäller dock besvärsförbud som stadgats om i 52 § av alkohollagen (48-50
§ nämnda förbudsbeslut, temporära förbud samt utsättandet av viten eller
påföljd som består i att försummad handling utförs på den försumliges
bekostnad), vars ändringsansökan riktas mot Marknadsdomstolen.
Övrig information om
partiförsäljningslicenser fås från Social- och hälsovårdens
Produkttillsynscentrals produkttillsynsenhet för alkohol tel. 09-3967 2760
eller e-post: atva@sttv.fi. Instruktioner och blanketter relaterade till
alkoholnäringsverksamhet finns också tillhanda på Produkttillsynscentralens
webbsidor: www.sttv.fi.