|
3. ERITYISKYSYMYKSIÄ
3.1 ALKOHOLIALAN AMMATTILAISIIN KOHDISTUVA MAINONTA
Väkevien alkoholijuomien
mainontakiellosta on säädetty poikkeuksia tilanteissa, joissa toiminta
kohdistuu alkoholijuomien myyntiin
osallistuviin ammattiryhmiin. Jokapäiväisessä kielenkäytössä puhutaan
yleensä ”alkoholialan ammattilaisista”. Lainsäädännössä säädetyt poikkeukset
koskevat kuitenkin nimenomaan ”alkoholijuomien myyntiin osallistuvia”, mikä
merkitsee suppeammin ja tarkemmin määriteltyä kohderyhmää. Myyntiin osallistuminen
voidaan kuitenkin ymmärtää väljästi siten, että varsinaiseen myyntityöhön
ammatikseen osallistuvien lisäksi tähän ryhmään voidaan rinnastaa esimerkiksi
ravintola-alan opiskelijat sekä alkoholijuomien valmistajan, maahantuojan,
välittäjän tai myyjän muutakin, välillisesti myyntiin osallistuvaa,
henkilöstöä. Myös hyväksyttyjen ammattijulkaisujen toimittajien on
perusteltua saada työssään tuotetietoa alkoholijuomista.
Sen sijaan työkseen alkoholijuomia muun alan yritysten edustus- tms. käyttöön
ostavat henkilöt eivät ole lain
tarkoittamalla tavalla alkoholijuomien myyntiin osallistuvia. Heihin
kohdistuvaan mainontaan ja myynninedistämiseen sovelletaan samoja säännöksiä
kuin muuhunkin kuluttajamainontaan. Tuotevalvontakeskus on
ratkaisukäytännössään katsonut myös, että henkilöt, jotka ovat aikaisemmin
olleet alkoholialan yrityksen palveluksessa, eivät enää ole lain
tarkoittamalla tavalla alkoholijuomien myyntiin osallistuvia. Myyntiin
osallistuvia eivät myöskään ole muiden lehtien kuin ammattijulkaisujen toimittajat, vaikka he työssään
kirjoittaisivatkin myös alkoholijuomista.
Tuotetieto
Alkoholijuomien myyntiin
osallistuville on sallittua antaa tuotetietoa myös väkevistä
alkoholijuomista. Mainontasäännöksissä määritellään, että tuotetietoa voivat
olla mm. tiedot seuraavista asioista: juoman hinta, koostumus, ominaisuudet,
valmistaminen, valmistusmaa, alkuperää kuvaava alue, käyttötarkoitus,
pakkaus, pakkausmerkinnät. Tuotetiedon antamisen tapaa ei ole erikseen
määritelty, vaan välineenä voi olla esite, markkinointikirje, suullisesti
annetut tiedot, videonauha jne. Erikseen on mainittu, että tuotetietoa
voidaan antaa myös järjestämällä maistiaisia.
Sen sijaan väkevien alkoholijuomien tai niiden valmistajien nimillä tai
tunnuksilla varustettuja esineitä
ei säännösten mukaan pidetä tuotetietona.
Väkevää alkoholijuomaa sisältävien näytepullojen
lähettäminen tai antaminen on sallittua vain vieläkin tarkemmin määritellylle
kohderyhmälle: ne on lähetettävä joko luvanhaltijoiden
(yleensä yritysten) nimellä tai sellaisille henkilöille, jotka työkseen
tekevät luvanhaltijoiden puolesta ostopäätöksiä.
Väkevien alkoholijuomien tuotetietoa saavat antaa vain alkoholijuomien
valmistaja, maahantuoja tai tukkumyyjä omista tuotteistaan. Muiden tahojen
(esimerkiksi lehdenkustantajan) jakamaa materiaalia ei voida pitää
tuotetietona, vaan siihen sovelletaan myynninedistämistä koskevia säännöksiä.
Se voi tällöinkin olla sallittua mm. ammattijulkaisuja tai
joukkotiedotusvälineen toimituksellista aineistoa koskevien säännösten perusteella.
Ammattijulkaisut
Väkevien alkoholijuomien
mainonta ja myynninedistäminen on sallittua majoitus- ja ravitsemisalan tai
vähittäismyynnin ammattijulkaisussa
tai muussa alkoholijuomien myyntiin osallistuville levitettävässä painokirjoituksessa. Edellytyksenä
molemmissa tapauksissa on, että Tuotevalvontakeskus on päätöksellään
hyväksynyt julkaisun (ns. lehtilupa). Ennen vuotta 1995 ammattijulkaisut
hyväksyi sosiaali- ja terveysministeriö, jonka antamat päätökset ovat
edelleen voimassa.
Alkoholijuomien valmistajien tai tukkumyyjien julkaisemia hinnastoja ja tuoteluetteloita
pidetään lähtökohtaisesti tuotetietona, jolloin niille ei tarvitse hakea
hyväksymispäätöstä. Jos niihin otetaan muiden yritysten mainoksia tai myydään
näille mainostilaa, myös säännöllisesti ilmestyvät hinnastot katsotaan
sellaisiksi painokirjoituksiksi, joille on haettava hyväksyntä. Alkoholialan
yritysten säännöllisesti ilmestyvät asiakaslehdet,
joissa esitellään artikkelien muodossa yrityksen toimintaa ja tuotteita, ovat
osa yrityksen myynninedistämistoimintaa, joten niille on haettava
hyväksymispäätös. Pelkästään yrityksen omalle henkilöstölle suunnatuilta henkilöstölehdiltä ja -tiedotteilta
puuttuu yleensä myynninedistämistarkoitus, joten niiltä ei ole vaadittu
Tuotevalvontakeskuksen hyväksymistä.
Hyväksymistä haetaan Tuotevalvontakeskukselta vapaamuotoisesti tai
Tuotevalvontakeskuksessa laadittua lomaketta apuna käyttäen. Liitteeksi
vaaditaan mm. selvitys julkaisun painosmäärästä ja julkaisun päätoimittajan
tai muun julkaisemisesta vastaavan henkilön vahvistama selvitys lukijakunnan
rakenteesta. Tilaajarekisteriä ei tarvitse liittää mukaan sellaisenaan, vaan
ammattiryhmäkohtainen yhteenveto riittää ja Tuotevalvontakeskus pyytää
tarkempia tietoja tarvittaessa. Päätöksestä peritään käsittelymaksuna 170 €
päätöksen sisällöstä riippumatta. Mainonnan sisällön valvontaa varten
hyväksytyistä julkaisuista on lähetettävä Tuotevalvontakeskukselle
säännöllisesti näytekappaleet.
Hyväksymisen edellytyksenä on,
että valtaosa levikistä kohdistuu
ammattiryhmiin, jotka osallistuvat
väkevien alkoholijuomien myyntiin. Valtaosan on Tuotevalvontakeskuksen
ratkaisukäytännössä katsottu edellyttävän noin 80 - 90 % osuutta levikistä. Jos
julkaisu ilmestyy niin harvoin, että sitä ei voida pitää aikakautisena
painokirjoituksena (painovapauslain määritelmän mukaan ilmestyttävä vähintään
neljä kertaa vuodessa), vaaditaan, että 100 % levikistä kohdistuu väkevien
alkoholijuomien myyntiin osallistuviin. Lisäksi julkaisuilta edellytetään,
että niiden tarkoituksena on väkevien alkoholijuomien myyntiin osallistuvien
ammattitaidon ylläpitäminen ja edistäminen sekä ammatillisen tiedontarpeen
tyydyttäminen.
Jos julkaisu on vapaasti tilattavissa, julkaisijan on kyettävä varmistamaan,
että tilaajina on vain väkevien alkoholijuomien myyntiin osallistuvia tai
ettei muiden tilaajaryhmien osuus kasva liian suureksi.
Olennaisista jakelumuutoksista on ilmoitettava Tuotevalvontakeskukselle.
Kohderyhmän muuttuminen tai mainontasäännösten rikkominen voivat johtaa
hyväksymisen peruuttamiseen. Tuotevalvontakeskukselle on ilmoitettava myös
julkaisun nimen tai kustantajan muutoksista.
Lainsäädännössä luetellaan tarkoin, mitä tietoja hyväksytyssä ammattijulkaisussa
saadaan mainontana ja muuna myynninedistämisenä esittää. Kuvituksen on oltava
asiallista ja hillittyä.
Asiallisesta kuvituksesta ei ole annettu tarkkoja määräyksiä, vaan
ratkaisevaa on se kokonaisvaikutelma ja mielikuvat, joita toteutus herättää.
Esimerkiksi pikkujouluajan riehakkaaseen ryyppäämiseen viittaavia ilmaisuja
ja kuvia ei voida pitää asiallisina. Sallittuja eivät ole myöskään muun
lainsäädännön vastaiset mainontakeinot, esimerkiksi vastiketta edellyttävät
arpajaiset, jotka on kielletty laissa sopimattomasta menettelystä
elinkeinotoiminnassa.
Julkaisun kansien ulkopinnoilla
(etu- ja takakansi) ei saa olla väkevien alkoholijuomien mainoksia tai
tietoja. Tuotevalvontakeskuksen ratkaisukäytännössään omaksuman tulkinnan
mukaan sama periaate koskee myös tupakkatuotteista
annettavaa tuotetietoa, joten myöskään tupakkatuotteita koskevaa aineistoa ei
tule sijoittaa etu- tai takakansille. Kielto sijoittaa tällaisia mainoksia
ulkokansille koskee niitäkin tilanteita, joissa ammattijulkaisu lähetetään
vastaanottajalle läpinäkymättömässä kirjekuoressa.
Messut Messuilla
voidaan antaa tuotetietoa
väkevistä alkoholijuomista samoilla edellytyksillä kuin muussakin
toiminnassa. Jos messuilla tarjotaan maistiaisia väkevistä alkoholijuomista,
on kyettävä varmistamaan, että messujen osallistujat ovat alkoholijuomien
myyntiin osallistuvia. Messuilla, joihin osallistuu muitakin ammattiryhmiä,
alkoholijuomien esittelytilojen on oltava selkeästi erotetut muista
messutiloista ja sinne tulijoilta on tarkistettava, että he ovat
alkoholijuomien myyntiin osallistuvia. Vastuu myynninedistämistoiminnan
lainmukaisuudesta on sen toteuttajalla, eli maistiaisia tarjoilevalla
yrityksellä. Myös messujen järjestäjä on osaltaan vastuussa toiminnan
lainmukaisuudesta.
Jos ammattilaismessuilla esitellään ainoastaan mietoja alkoholijuomia,
messuille voi osallistua myös jonkin verran sellaisten ammattiryhmien
edustajia, jotka eivät ole alkoholijuomien myyntiin osallistuvia, jos se on
messujen toiminta-ajatuksen mukaista ja messuille osallistuminen on
rajoitettua esimerkiksi kutsukorttien avulla. Tällaisille messuille voidaan
kutsua myös yritysten alkoholiostoista ja -tarjoilusta vastaavia henkilöitä
tai viini- tai olutseurojen edustajia tms. Maistiaisten jakamista yleisölle
(kuluttajille) avoimissa tilaisuuksissa ja yleisömessuilla on kuitenkin
pidettävä hyvän tavan vastaisena myynninedistämisenä.
Tupakkatuotteiden esittelyn osalta on huomattava, että kaikki alkoholijuomien
myyntiin osallistuvat eivät välttämättä ole tupakkatuotteiden myyntiin
osallistuvia. Tuotevalvontakeskus on antanut tupakkatuotteiden tuotetiedosta
ja ilmaissavukkeiden jakamisesta messuilla ohjeita yleiskirjeessä 7.12.1998
(dnro 80/41/98), jota voi tiedustella Tuotevalvontakeskuksesta.
Miedot
alkoholijuomat
Alkoholilain 33 §:n 2 momentin
säännökset koskevat vain kuluttajille suunnattua mainontaa, joten niitä ei
sovelleta alkoholialan yrityksiin ja ammattilaisiin kohdistuvaan
myynninedistämiseen. Markkinoinnissa ei kuitenkaan saa käyttää sellaisia
keinoja, jotka ovat muun lainsäädännön mukaan kiellettyjä (esimerkiksi
kilpailulainsäädäntö tai laki sopimattomasta menettelystä
elinkeinotoiminnasta). Sellaisia kampanjoita, jotka on viime kädessä
tarkoitettu kohdistumaan kuluttajiin, arvioidaan kuluttajamainontana, esimerkiksi
sellaisten tuotetietojen antamista, jotka on tarkoitettu välitettäväksi
anniskelu- tai myyntitoiminnassa edelleen kuluttajille.
STTV:N
RATKAISUJA
Tuotevalvontakeskus hylkäsi
ammattijulkaisun hyväksymistä koskevan hakemuksen, koska julkaisu ilmestyi
kaksi kertaa vuodessa ja sen levikistä 87 % kohdistui väkevien
alkoholijuomien myyntiin osallistuviin. Koska julkaisua ei voitu pitää
aikakautisena painokirjoituksena, osuuden olisi tullut olla 100 %. Julkaisu
oli sellaisen yhdistyksen jäsenlehti, jonka jäsenet eivät itse suoraan
osallistuneet alkoholijuomien myyntiin eikä lehdessä ollut ravintola- tai
anniskelutoimintaa koskevia kirjoituksia, joiden voisi katsoa edistävän
alkoholijuomien myyntiin osallistuvien ammattitaitoa. (Päätös 49/42/96)
Hyväksytyn ammattijulkaisun kustantaja ryhtyi julkaisemaan samalla nimellä
erillistä liitettä, joka ilmestymistiheydeltään, levikiltään ja
levitystavaltaan poikkesi alkuperäisestä julkaisusta. Tuotevalvontakeskus
katsoi, että väkevien alkoholijuomien mainontaa liitteessä ei voinut perustaa
ammattijulkaisulle annettuun hyväksymiseen. Pelkästään saman nimen käyttö ei
riittänyt luomaan sellaista yhteyttä kahden julkaisun välille, että niitä
voitaisiin pitää saman tuotteen eri osina. (Ohje 36/42/96)
SÄÄNNÖKSET
Sosiaali- ja terveysministeriön päätös väkevien alkoholijuomien
mainonnasta ja muusta myynninedistämisestä sekä niitä koskevan tuotetiedon
antamisesta (841/95) 2 §
Majoitus- ja ravitsemisalan sekä vähittäismyynnin
ammattijulkaisuna ja muun alkoholijuomien myyntiin osallistuville
levitettävänä painokirjoituksena, jossa väkevien alkoholijuomien mainontaa ja
myynninedistämistoimintaa voidaan harjoittaa, pidetään sosiaali- ja
terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen kussakin tapauksessa erikseen
hyväksymää:
1)
valtakunnallista majoitus- ja ravitsemisalan tai
vähittäismyynnin ammattihenkilöiden tai alkoholijuomien myyntiin
osallistuvien yhdistyksen tai muun heidän yhteisönsä julkaisemaa aikakautista
painokirjoitusta taikka muuta näiden julkaisemaa vähintään kahdesti vuodessa
ilmestyvää julkaisua;
2)
muun kuin edellä 1 kohdassa mainitun yhteisön tai
yksityisen julkaisemaa, alkoholijuomien myyntiin osallistuville tarkoitettua
aikakautista tai muuta painokirjoitusta.
Tuotevalvontakeskus voi hyväksyä
ammattijulkaisun vain, jos julkaisun levikistä valtaosa kohdistuu niihin 1
momentissa mainittuihin ammattiryhmiin, jotka osallistuvat väkevien
alkoholijuomien myyntiin, ja julkaisun tarkoituksena on näiden ammattiryhmien
ammattitaidon ylläpitäminen ja edistäminen sekä ammatillisen tiedon tarpeen
tyydyttäminen. Muun kuin aikakautisen painokirjoituksen levikin tulee
kuitenkin kohdistua kokonaan edellä tässä momentissa mainittuihin
ammattiryhmiin.
Sosiaali- ja terveysministeriön päätös
väkevien alkoholijuomien mainonnasta ja muusta myynninedistämisestä sekä
niitä koskevan tuotetiedon antamisesta (841/95) 4 §
Ammattijulkaisussa saadaan mainontana ja muuna myynninedistämisenä
esittää:
1) väkevän alkoholijuoman valmistajan, maahantuojan ja edustajan nimi;
2) väkevän alkoholijuoman nimi;
3) maininta juomatyypistä, kuten viski, rommi, vodka, maininta
lajiominaisuuksista, kuten kuiva, vaalea, tumma, blended sekä maininta
tuotteen alkoholipitoisuudesta ja käyttötarkoituksesta;
4) maininta tuotteen valmistus- ja lisäaineista;
5) maininta tuotteen alkuperämaasta, -alueesta ja -paikasta; sekä
6) maininta tuotteen hinnasta ja mahdollisesta hinnastonumerosta.
Mikäli kysymyksessä on uusi alkoholijuoma, nimi, etiketti tai pullokoko,
saadaan ammattijulkaisussa esittää näitä koskeva lisämaininta.
Kuvituksen tulee olla asiallista ja hillittyä.
Edellä tässä pykälässä sanottuja tietoja ei saa sijoittaa ammattijulkaisun
kansilehtien ulkopinnoille.
Sosiaali- ja terveysministeriön päätös väkevien alkoholijuomien
mainonnasta ja muusta myynninedistämisestä sekä niitä koskevan tuotetiedon
antamisesta (841/95) 6 §
Alkoholilain 33 §:n 7 momentissa tarkoitettuna
tuotetietona voidaan alkoholijuomien myyntiin osallistuville antaa tässä
säännöksessä mainittujen tietojen lisäksi tietoja juoman valmistusmaasta tai
alkuperää kuvaavasta alueesta, juoman käyttötarkoituksesta, juoman
pakkauksesta ja pakkausmerkinnöistä. Heille voidaan tuotetietona järjestää
myös maistiaisia.
Tuotetietoa voidaan lisäksi antaa luovuttamalla tai lähettämällä väkevää
alkoholijuomaa vastikkeetta väkevien alkoholijuomien vähittäismyynnin
harjoittajille, tukkumyynti- ja anniskeluluvanhaltijoille sekä näiden
puolesta ostopäätöksiä tekeville henkilöille.
Tuotetiedon tulee olla
sisällöltään sellaista, että tuotteen myyntiin osallistuvat ja alan
ammattihenkilöt saavat tuotteesta ja sen ominaisuuksista riittävän ja oikean
tiedon. Tällaisena tuotetietona ei ole pidettävä väkevien alkoholijuomien
valmistajien tai väkevien alkoholijuomien nimellä taikka valmistajien tai
juomien tunnuksella varustettuja esineitä ja muita tuotteita kuin alkoholijuomia.
KATSO
MYÖS
Kylkiäiset ja
yhdistetyt tarjoukset (STTV:n Alkoholimainonta-ohje 2.7.3)
Arpajaiset ja kilpailut (STTV:n Alkoholimainonta-ohje
3.2)
Maistiaiset (STTV:n Alkoholimainonta-ohje 3.3)
Hyväksytyt ammattijulkaisut, joissa väkevien alkoholijuomien mainonta on
sallittua (ajantasainen luettelo saatavissa Tuotevalvontakeskuksesta)
|